南宁市人口计生委开展
继续解放思想大讨论活动的实施方案
为深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，学习贯彻好自治区党委书记郭声琨同志对全区领导干部的新春寄语，推动我市人口计生工作实现跨越式发展，为构建开放南宁、和谐南宁，推动南宁成为广西首善之区创造良好的人口环境。根据《中共南宁市委关于开展继续解放思想大讨论活动的通知》精神，委党组决定在委机关和中心开展继续解放思想大讨论活动，现结合我市人口和计划生育工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，紧紧围绕自治区党委书记郭声琨同志对全区领导干部的新春寄语提出的期望和要求，紧紧围绕《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的有关精神，把继续解放思想大讨论活动与今年作风建设年活动结合起来，坚持以解放思想为先导，以贯彻落实科学发展观为主题，以科级以上干部为重点，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力解决制约首府人口计生工作的思想观念、发展理念、方式方法、体制机制、思想作风方面的突出问题，着力破解影响首府人口计生工作实现跨越式发展的难题，努力做好“四个克服”、增强“四种意识”，为实现“五个转变”、树立“五种新形象”打下思想基础，不断促进我市人口计生工作实现跨越式发展。
二、主要内容和任务
解放思想是一个长期的历史任务，永无止境。当前，开展继续解放思想大讨论，要紧紧围绕深入贯彻实践落实科学发展观，把思想观念从不适应、不利于科学发展的状态中解放出来，坚持走中国特色统筹解决人口问题道路，紧密结合思想和工作实际，重点围绕以下六个方面的问题展开讨论：
（一）如何克服因循守旧思想，增强改革创新意识，着力解决影响人口和计划生育工作发展的思想障碍。
（二）如何克服无所作为畏难却步思想，增强敢为人先意识，形成锐意进取、克难攻坚的工作作风，在各自岗位上建功立业。
（三）如何克服形式主义飘浮之风，增强求真务实意识，在人口计生系统坚持“摸实情、讲实话、报实数、干实事、求实效”中作表率。
（四）如何克服片面狭隘思想，增强顾全大局意识，营造团结协作的工作氛围。
（五）如何抓住全面发展机遇，增强与外省市合作意识，不断加大计生工作区域协作力度。
（六）如何克服自满保守思想，增强危机忧患意识，主动与先进发达地区相比，寻找发展差距，在取得现有成绩的基础上不断实现人口计生工作新突破。
三、参加对象
委机关、服务中心、宣教信息中心、药具管理中心的干部职工
四、方法步骤
这次继续解放思想大讨论活动，用3个月左右时间，分三个阶段进行。具体方法步骤如下：
（一）学习动员阶段（2月17日至3月24日）
主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。
1、成立组织领导机构。按照市委的统一部署，制定活动方案，广泛动员和宣传，成立南宁市人口计生委继续解放思想大讨论活动领导小组，委党组书记、主任黄海任组长，赵建生、赵 建、黄 定、黄松龄、曾 生、黄永光、魏 萍、商昌友为副组长，领导小组下设办公室，办公室设在委机关办公室，承担领导小组的日常工作。办公室主任由赵建副书记兼任，办公室成员从委有关科室、中心抽调，办公室下设综合协调组、材料组、宣传组、督查组四个工作小组。
2、召开动员大会。3月6日上午，召开全委继续解放思想大讨论动员大会，委机关和三个中心的全体干部职工参加。
3、广泛开展形式多样的学习活动。结合我委自身实际，制订好学习计划，通过举办学习会、报告会、座谈会、研讨会等，组织干部职工开展学习活动。重点学习书目是：①党的十七大系列重要文件；②胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话；③《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》；④《中共南宁市委关于开展继续解放思想大讨论活动的通知》；⑤《自治区党委自治区人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》；⑥学习郭声琨书记对全区领导干部的新春寄语系列之一至五；⑦学习郭声琨书记在全区人口资源环境座谈会上的讲话。要建立健全学习制度，把学习贯穿于继续解放思想大讨论活动的全过程，在统一思想中解放思想。
4、健全和落实学习制度。采取集中学与分散学相结合，普遍学与重点学相结合等多种有效方式进行。坚持中心组理论学习制度和周五政治理论学习制度（从现在起至三月底暂定每周五为学习日）。完善学习考勤、考核制度，确保学习质量。在学习过程中，要按照市委提出的学习和调研同步推进，找出难点和薄弱环节。学习阶段结束后，科以上领导干部要结合业务工作写体会文章，同时做好个人学习笔记。其他干部写出心得体会。
5、举办辅导报告会。3月10日召开党组中心组学习讨论会，各科室、中心负责人要做好准备、积极发言。3月21日邀请自治区党校教授进行专题学习辅导，帮助全委干部职工认清形势、理清思路。
第二阶段，讨论调研（3月24日至4月24日）
主要任务是围绕通过调查研究和讨论交流，准确把握市情、科学分析形势，找准阻碍人口计生工作加快发展、跨越式发展的问题，为科学决策奠定基础。
1、开展集中讨论。各学习小组在学习交流的基础上利用一个月的时间，围绕解决存在的主要问题深入开展集中讨论，通过广泛讨论，认真查找差距和不足，进行分析梳理，形成决策意见，及时宣传在大讨论中涌现的先进典型、先进经验和大讨论活动取得的成效。
2、开展调查研究。要深入基层、深入群众开展调查研究活动，了解本科室（中心）存在的主要问题，广泛征求本科室（中心）干部职工、各县区人口计生部门的意见，结合各自的业务开展调查研究，撰写调研报告，提出意见建议，当好参谋，推动我市人口计生工作健康发展。
3、开展对比学习活动。在东部和西部地区，分别选择1-2个先进城市与我市就人口计生工作现状进行对比分析，找出差距，分析原因，提出解决办法。
4、开展交流活动。要就活动中涌现出的先进典型和好的做法，及时交流，促进大讨论活动健康发展，评选出好的理论文章和调研报告向各级媒体推荐发表。
第三阶段，完善措施（4月24日至5月20日）
主要任务是集中研究改进工作的意见，形成解决问题、加快发展的方法、措施、政策和制度，推动工作。
1、制定对策，解决问题。要针对学习讨论阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策意见，形成推动我市人口计生工作事业持续健康发展的办法、措施、政策、制度。
2、督促检查，总结提高。切实加强对活动部署的督促检查，确保继续解放思想大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。
3、建立长效机制。积极探索建立运用大讨论成果，深入推进解放思想的长效工作机制。
4、撰写总结报告。各科室、中心要认真总结继续解放思想大讨论活动的成功做法和经验，并写出书面报告，于5月18日前上报委继续解放思想大讨论活动领导小组办公室。
四、具体要求
委机关各科室、中心要把开展继续解放思想大讨论活动作为当前一项重要政治任务，摆上重要日程，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保取得实效。
（一）要充分认识继续解放思想大讨论的重要意义。解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上的各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。开展继续解放思想大讨论活动是贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神的重大举措。因此，各科室、中心必须充分认识开展继续解放思想大讨论的重要性和紧迫性，增强责任意识、大局意识，克服“与己无关”的思想，切实把开展继续大讨论活动作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好，把各阶段工作落在实处。
（二）要联系思想、工作实际。思想大讨论一定要紧密联系党员干部的思想实际和各科室、中心的业务工作实际，不能泛泛而谈。要切实把大讨论作为解放思想、促进工作的“催化剂”；要通过继续解放思想大讨论，切实解决不适应、不利于科学发展的思想观念，努力做科学发展观的实践者。围绕坚持中国特色统筹解决人口问题，正确认识和分析当前我市人口和计划生育所面临的形势和工作中存在的困难和问题，调整精神状态，激发智慧和潜能，以新思维破解难题，促进人口和计划生育工作的新进展。
（三）科级以上领导干部要做大讨论的带头人。解放思想，领导干部是关键。科以上领导干部要在大讨论活动中带头学习、带头发言、带头写体会文章、带头联系实际，引导学习讨论引向深入。
（四）以解放思想推动工作的改革创新。开展继续解放思想大讨论活动的目的，就是要进一步解放思想，以改革创新的精神抓好工作落实。各科室、中心要根据业务工作实际，拓宽视野、转换思维、探求新路，确保年内实现一项以上的工作创新。
（五）学习讨论和正常工作互相促进。要正确处理好工学矛盾，既要抓好大讨论，又要抓好各项工作，以大讨论新成果促进工作的新发展，要统筹兼顾，合理安排，确保学习工作两不误。
（六）加强舆论宣传。委宣传教育科、宣传教育信息中心要集中力量对继续解放思想大讨论活动进行全方位宣传报道，要及时向报社、广播电视、网络等媒体报送我委开展大讨论活动的新闻。要积极运用网站、南宁人口计生简报、板报、墙报全面展示我委开展继续解放思想大讨论活动带来的新思路、新举措、新进展、新成效。营造良好氛围，生动展现全市人口计生系统干部职工为把南宁建设成为中国—东盟开放合作的区域性国际城市、广西北部湾经济区的核心城市和广西“首善之区”而甘于吃苦、无怨无悔扎根于人口计生工作岗位的奉献情怀，不断掀起宣传高潮，营造浓厚氛围，形成全委上下解放思想、开拓创新的生动局面。
